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李位民同志在能源集团深化改革暨重点工作推进会议上的讲话(摘要)
发布日期:2019-09-12
    一、今年以来,能源集团各项工作稳中有进、进中向好,总体成效好于预期
    今年以来,面对错综复杂的经济形势、政策性减产减盈、解决历史遗留问题增支减利等不利因素影响,各级组织和广大干部职工强化政治担当,务实创新作为,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,抓安全、保发展,抓改革、保创新,抓落实、保效益,整体工作在攻坚中推进、在逆势中突破、在创新中提升,开创出“六有”“六新”新局面。
    ——“六有”:
    1.主题教育扎实有力。聚焦“12字总要求”“5句话目标”,强化“四项措施”,做到“五落实”“一加强”“两促进”,实现党员干部受教育,职工群众得实惠,改革发展彰显新作为。初心使命更加明确。短板差距更加精准。发展信心更加坚定。
    2.经济运行稳中有进。“四新”贡献持续提升。“四大主业”全面盈利,“四新”经济利润贡献率同比提高0.3个百分点,非煤利润贡献率同比提高22.6个百分点。
    3.安全发展保障有序。把安全发展摆到煤矿“生存保卫战”的政治高度和“四个一切”的突出位置,聚力打好安全生产“翻身仗”。压紧压实安全责任,扎实开展专项整治,从严筑牢法治底线,全面强化科技治灾,积极推动“无人则安、少人则安、少时则安”。
    4.经营管理创新有效。有效应对“省内量减价增,省外量增价减”市场变化,克服政策性停产减产、安全投入增加等因素影响,全面深化“十强化十创效”措施,1-8月份经营成效稳定向好。煤炭营销提质保效。协同效应放大增效。用好政策综合创效。
    5.党的建设务实有为。聚力打造政治引领型企业集团,凝心聚力、推动发展。政治建设强引领。组织建设固堡垒。廉政建设正风气。和谐建设聚合力。
    6.企业形象持续有升。实现社会贡献总额375亿元,上缴税费134亿元,继续位居省属企业首位。位列2019年度世界500强第211位、中国企业500强第52位、煤炭工业100强第2位、山东企业第1位。承办全国煤矿薄煤层智能开采现场会,“智慧矿山”建设得到高度评价。
    ——“六新”:
    1.煤炭产业改造提升彰显新变革。煤炭产业增量崛起、改造提升,加快外部资源开发,优选一批优质煤矿项目,全面推进“智慧矿山”建设,累计建成43个自动化智能化采煤工作面,37对矿井取消夜班生产。托管外部矿井9对。
    2.煤基产业协同发展彰显新优势。担当我省及相关省区“以电代煤”清洁能源保障重任,煤电化一体化优势更加凸显。
    3.新兴产业加快崛起彰显新特色。颐养健康集团进入实质运营阶段。以山能·智城为主体的“一城三园”项目开工。莱芜高端装备制造基地有序建设。新华医疗主打产品填补国内空白。积极发展新能源产业,开发新能源装备制造产业。
    4.改革创新持续深化彰显新活力。全面落实省委《国企十条》,优化完善改革领导和推动机制,统筹谋划、全面发力、多点突破。
    5.融合协同发展彰显新突破。“双招双引”助推发展,产融物贸融合发展,协同共享提升发展。
    6.聚力干事创业彰显新作为。面对高质量发展新任务,集团上下拉高标杆、自我加压、担当作为、创新进取。
    今年以来的工作,成就让人振奋,过程异常艰辛。对照新时代新要求,我们也要清醒看到存在的问题:
    一是主题教育成效有待巩固拓展。二是深化改革力度有待加大。三是安全发展红线意识、底线思维树得不牢。四是制约发展的诸多难题还未根本解决。五是经营管理举措有待持续强化。六是党建工作与业务工作融合不够问题依然存在。对此,我们必须高度重视,认真加以解决。
    二、聚力践行初心使命,开启改革发展新征程,以强有力的实招硬招推动全面深化改革举措落地见效
    能源集团已站在开启改革发展新征程的起点上,处在从量变到质变的转型升级阶段,深化改革全面进入攻坚期,改革发展任务十分艰巨,现在的行动对未来影响巨大,挑战与机遇并存、压力与动力同在、危与机相伴共生,突出体现为“四个前所未有”:
    一是宏观经济稳中有进、进中有忧和不确定性增多的复杂变化前所未有。二是全省深化国企改革“倒计时”、将改革进行到底的任务和压力前所未有。三是面临的现实困难和压力前所未有。四是持续走在前列、创树省属企业高质量发展新标杆的机遇和挑战前所未有。
    问题是时代的声音,矛盾是改革的起点。各级组织和广大干部职工要准确识变、科学应变、主动求变,下好先手棋、打好主动仗,争做深化改革的推动者、促进派,以深化改革的扎实成效维护好、巩固好能源集团来之不易的良好局面。要坚守强企报国的改革初心。要坚定克难制胜的改革信心。要下定必改必成的改革决心。要涵养一改到底的改革恒心。要把握改革的原则方向,严格时限、倒排工期,做到久久为功、持之以恒,善始善终、善作必成。
    聚力改革创新,勇于担当作为,是时代赋予我们的光荣使命。能源集团坚持问题导向、目标倒逼,立足当前、着眼长远、系统谋划,制定了“八加快、八确保”实招硬招:
    1.加快政治引领型企业集团建设,确保党的领导全面加强、党的建设全面提升、政治保障全面有力。坚持把方向、管大局、保落实,年底前完成剩余25户三级公司“党建入章”;理清党委会、董事会、经理层权责边界,完善重大决策事项党委前置研究讨论和“三重一大”决策制度;落实“双向进入、交叉任职”要求,坚持党委书记和董事长“一肩挑”;推进政治引领型企业集团向矿厂、区队、班组延伸,打造过硬党支部、过硬党小组、过硬党员队伍,2020年实现所有党支部全面过硬,充分发挥2600多个基层党组织、7万名党员作用,确保改革发展正确方向。
    2.加快推进混合所有制改革,确保完成三年混改工作计划。股改上市、引进战投、员工持股、民企合作“四向并进”,做到宜混则混、应混尽混、以混促改。加强与上下游企业开放合作,实施集团层面混改,今年起步、明年见效;加快推进其他88家权属企业混改,2021年混改企业户数及资产占比达到75%以上,充分发挥“国有体制+民营机制”优势。抓住“双招双引”支点,加强与中央企业、世界500强企业、科研院所等合资合作,集团将对成效突出企业领导班子实施重奖。
    3.加快推进资产证券化,确保形成“2+N”资产证券化格局。重点突破优质煤种资产、医养健康整体上市,确保今年完成两大股份制公司改造。加快培育一批新兴产业上市公司,2020年完成山东玻纤和齐鲁云商上市。力争2020年资产证券化率达到40%,2021年达到70%以上,进一步放大国有资本控制力和影响力。
    4.加快体制变革和流程再造,确保形成集约高效集团管控新模式。突出制度创新和流程再造,以更大力度破旧立新,推动专业化、区域化整合重组,2020年底前完成煤炭、电力、新能源、医养健康等专业化实体产业集团改建,形成国有资本投资公司统一指导协调、区域化专业化公司独立运营的“1+N”集团管控新模式,加快破解内部产业同质、市场同向、布局重叠、资源分散、协同不足等制约瓶颈。加快财务、人力资源等7个共享中心建设,以信息化、大数据推动管理流程再造。
    5.加快深化“三项制度”改革,确保内生动力进一步激发。实施“双百”人才工程,推进市场化选聘和职业经理人改革,在集团层面市场化选聘100名以上高、中层管理人员,在二级及以下企业推行职业经理人制度,今年全面启动、明后年全面完成,选聘职业经理人100名,形成人才支撑发展新局面。完善职务能上能下机制,每年末位淘汰管理人员5%;变职级管理为岗位管理,原有级别身份存入档案,不拘一格选拔人才,坚决打破“官本位”、搬掉“铁交椅”、去除“行政化”。全面实施全员绩效考核,扩大技术等要素参与薪酬分配等中长期激励实施范围,大力实施正向激励,实行新上项目跟投机制,探索现有项目股权激励机制,推广超额利润奖励、重大工程风险抵押,实现分配市场化、薪酬股权化、激励长期化。
    6.加快新旧动能转换,确保形成新动能主导发展新局面。着手制定“十四五”发展规划,心无旁骛主攻“四大主业”,聚力推动传统产业提档升级,培育发展新能源、新材料、医养健康等新兴产业,坚决采取“关停并转”方式加快清理非主业资产,集散成群、集弱成强,力争“四新”经济收入年增长10%以上,2020年底前完成非主业资产整合,退出非主业资产50%以上。全面实施“创新驱动”战略,建立科技成果转化收益分红制度,确保研发投入年增幅10%以上,“四新”经济研发投入占比达到70%以上,为动能转换提供强有力科技支撑。全力创建煤矿冲击地压防治国家工程研究中心,当好冲击地压防治领军者。
    7.加快推进供给侧结构性改革,确保瘦身健体、提质增效。落实“巩固、增强、提升、畅通”方针,提高供给质量和效率。全力抓好亏损企业治理,巩固“僵尸”企业处置成果,今年依法处置资产损失34亿元,2020年底彻底消灭经营性亏损企业。强力控冗员、减层级,力争提前一年完成员工总数控至15万人以内目标,各级机关管理人员一律控制在100人以内,集团管理层级压减至4级,全面取消4级以下法人单位。做好企业办社会职能分离移交收尾工作,积极稳妥推进企业退休人员社会化管理,加快解决其他历史遗留问题,为轻装上阵奠定基础。多措并举降杠杆,实施“资产负债率”“带息负债规模”双重管控,2020年资产负债率降至65%以内。
    8.加快完善重大风险防控体系,确保改革发展大局持续稳定。坚持安全第一、生态优先、和谐为要,守住安全生命线、不触环保红线、兜牢民生底线、保障资金链安全,有效化解信访积案,持续为改革发展创造良好环境保障。
    对“八加快、八确保”重点改革任务,各单位要强化组织领导,建立工作专班,逐项定标、严苛考核、全力推动,确保全面落地见效。
    三、强化责任落实,全力决战决胜,确保各项任务目标全面完成
    当前,能源集团正处在喜迎中华人民共和国成立70周年的政治敏感期、深化改革进入“倒计时”的关键期、决战后四个月的冲刺阶段,抓好各项工作异常关键、事关全局,必须树立“高”的标准,增强“快”的意识,保持“转”的定力,做好“进”的文章,坚决做到“五个确保”:确保实现安全生产,确保超额完成全年经营目标、稳固省属企业地位,确保盛鲁电厂、长城三矿等8个项目建成投产,锦源、邵寨等6个项目加快建设,渤海风电等12个项目筹备开工,确保集团重点工作任务、重大专项专题、重大决策事项推进达到预期,确保和谐稳定,以稳增长、转动能、防风险、保稳定的实际行动向中华人民共和国成立70周年献礼。重点做到“五个聚焦”,打好“五大硬仗”:
    1.聚焦践行安全发展新理念,坚决打好安全“翻身仗”。认真贯彻全国安全生产电视会议精神,坚决把思想和行动统一到党和国家“防风险、保安全、迎大庆”主线上来,以铁的决心、铁的手段、铁的作风、铁的纪律,坚定不移实现安全年、打好“翻身仗”。一是安全发展境界要再提升。坚定不移控风险、除隐患、防事故。深刻反思、举一反三,开展好“警示教育日”活动,根治形式主义、官僚主义,从实整改、从严问责、从源头上严起。二是迎接中华人民共和国成立70周年专项行动要再深化。制定落实细则、严格安全标准,细化整改措施,确保每个阶段、每个专项抓出成效。三是依法合规生产要再落实。四是安全问题整治要再加力。坚决做到隐患不整改消除一律停产整顿,整改达不到效果一律追责问责,出现安全问题一律严肃处理。从现在到年底,包保组要有序开展安全督导。五是防范治理重大灾害措施要再到位。聚焦重大灾害防治,完善冲击地压防治研究中心机构及人员设置,分专业建立人才库,在薪酬分配上予以倾斜,发挥专业平台、专家力量、专职人员作用,加大课题攻关和成果转化力度。
    2.聚焦实现年度经营目标,坚决打好经济运行“稳效仗”。牢固树立过“紧日子”的思想,深入落实“十强化十创效”经营措施,稳增长、促发展、保效益。一是确保年度经营指标超额完成。各单位要增强大局意识,集中发力,全年自产煤炭总成本压减5%以上,集团比年度预算增盈25亿元以上。要认真落实成本控制专项考核奖惩办法,从9月份开始逐月考核,对增盈增效单位进行特殊嘉奖。二是要锁定“三大增效点”。突出煤炭营销增效,加快省外煤炭统销,优化营销策略、产品结构、产品流向和结算方式,全年营销创效50亿元以上。突出非煤提质创效,非煤产业全年创利45亿元以上。突出集采增效,全年集采增效10亿元以上。二要盯牢“五大降本点”。打好降本控费“组合拳”,坚决遏制成本上升势头。强化政策降本,全年实现政策性节支20亿元。强化投资降本,全年投资概算压减6.7%。强化财务降本,全年融资成本降低3.6亿元以上。强化人工降本,全年人工成本降低1.5亿元以上。三要止住“三大出血点”。强力治理亏损企业,最大限度消灭亏损点、降低亏损额。
    3.聚焦厚植转型发展优势,坚决打好动能转换“突破仗”。以贯彻实施《山东省新旧动能转换促进条例》为契机,突出区域提升、产业提效、项目提质,聚力在新旧动能转换上取得全面突破。一是区域布局要有新突破。济南总部中心区用好新旧动能转换示范区、中国(山东)自由贸易试验区叠加优势,坚持存量提质提效,规划增量项目落地建设,在济企业全部盈利,壮大总部经济产业群。上海庙基地积极争取上海庙国家输配电基地开发主体地位,尽快释放矿井产能,发挥煤电一体化优势,形成新的利润增长极。伊犁基地重点突破伊犁一矿生产、伊犁四矿提效、新天煤化扭亏等制约瓶颈,审慎合作开发相关煤矿项目,加快打造成为新的重点利润源。枣庄基地稳定煤炭产能,提升化工及电力盈利能力,为实施战略转移夯实经济支撑。菏泽基地科学组织,加快郓城电厂建设,审慎拓展焦化产业,打造煤电化协同产业链。陇东和海南基地在规划布局、项目落地、增量扩张上取得突破,尽快起势发展。二是煤炭优质增量要有新突破。三是传统产业改造提升要有新突破。确保年内建成70个自动化智能化开采工作面、75条快掘作业线、6对“单班百人”矿井,40对矿井取消夜班生产。推动“一提双优”由井下向地面延伸、由煤矿向非煤拓展,打造一批智能选煤厂和地面生产车间。四是煤基一体化发展有新突破。五是新兴产业培育要有新突破。六是项目管理和督导考核要有新突破。
    4.聚焦创造良好环境保障,坚决打好重大风险“防控仗”。一是全面防控好经营风险。二是全面防控好环保风险。三是全面防控好信访稳定风险。超前做好舆情排查与防控,坚决避免“小舆情”引发“大风波”。坚持重心下移、关口前移,严格落实领导包案责任制,稳妥化解信访积案。要从讲政治的高度,妥善解决好民营企业资金、农民工薪酬拖欠等问题。
    5.聚焦政治引领保障,坚决打好党建质量提升“持久仗”。坚持一切向改革聚焦、一切向落实聚力,为改革发展提供坚强政治保障。在拓展主题教育成效上见深度。实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训工程”,聚力“8+9+5”专项整治,强化建章立制,全面拓展主题教育成果。在强化政治引领上见高度。深化党组织和党员“双体检”,持续提升基层组织力。在严监督正风气上见实度。组织深化改革专项巡察,坚持纪律约束和激励关怀“双管齐下”。在严考核抓落实上见力度。聚焦“八加快、八确保”实招硬招,严格落实首问负责制、限期办结制、责任考核。
    深化改革,责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们不忘初心、牢记使命,开创能源集团高质量发展新局面,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!
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